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  • 索引號:11T001/ZK-2020-000133
  • 公開責任部門:區政府辦
  • 信息名稱:北京市延慶區人民政府辦公室關于印發《延慶區落實<北京市物業管理條例>實施方案》的通知
  • 文號:延政辦發〔2020〕7號
  • 信息有效性:有效
  • 生成日期:2020-04-30 00:00:00
  • 發布日期:2020-04-30 00:00:00
  • 內容概述:

北京市延慶區人民政府辦公室關于印發《延慶區落實<北京市物業管理條例>實施方案》的通知

點擊量: 來源:政府辦 時間:2020-04-30 00:00:00

  各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各委、辦、局(中心),各市屬垂直部門:

  經區政府研究同意,現將《延慶區落實<北京市物業管理條例>實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  北京市延慶區人民政府辦公室

  2020年5月1日

  延慶區落實《北京市物業管理條例》實施方案

  《北京市物業管理條例》(以下簡稱《條例》)已于2020年3月27日經北京市人民代表大會常務委員會通過,自2020年5月1日起施行。為推進《條例》的順利實施,規范我區物業管理,維護物業管理相關主體的合法權益,提高物業行業監管水平和服務效率,結合我區實際,特制定本方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,聚焦“七有”要求和“五性”需求,按照市、區各項決策部署,以物業管理重點問題試點工作為基礎,促進物業管理由行業管理向社會治理轉變,積極落實《條例》各項規定,切實解決物業服務管理存在的突出問題,打通服務群眾的“最后一公里”,為建設宜居宜業的美麗延慶提供強有力的支持和保障。

  二、目標任務

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  按照全市統一部署,通過三年努力,我區物業管理體制機制基本健全,物業領域突出問題得到有效治理,物業管理服務水平顯著提高。物業管理全面納入社區治理體系,黨委領導、政府主導、居民自治、多方參與、協商共建、科技支撐的工作格局基本形成,廣大人民群眾對物業管理的滿意度大幅提升。

  2020年,以《條例》出臺為契機,大力推進物業行業問題治理,以物業管理重點領域試點工作為基礎,全面推進物業管理政策法規體系建設,搭建區、街道(鄉鎮)、社區(村)三級物業管理組織架構,開展全區住宅類物業項目基礎情況摸底調查,著重提升業委會(物管會)覆蓋率、物業服務覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率“三率”水平。

  2021年,充分發揮黨建引領作用,全面推進業委會(物管會)組建率、物業服務覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率的提高,增強街道(鄉鎮)指導物業服務工作的能力,建立健全社區黨組織領導下的居(村)委會、業委會(物管會)、業主、物業服務人等共同參與的社會治理架構。以問題為導向,組織物業領域綜合執法,推進執法進社區,規范物業各方行為。引導行業自律,推進住宅物業服務標準落實,推動物業服務實現市場化運轉。

  2022年,基本建成黨建引領、社會治理框架下的物業管理體系,物業服務管理長效機制初步形成,基本實現業委會(物管會)組建、物業管理、黨的組織和工作全覆蓋。物業行業服務質量和人民群眾的滿意度顯著提升。

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  1.廣泛社會動員。全方位、深層次、多措并舉開展《條例》宣傳工作,擴大社會宣傳面,提高群眾知曉度,形成家喻戶曉、廣泛參與的輿論氛圍。

  2.落實賦權事項。結合《條例》的實施,將部分物業管理權和行政執法權賦權街道(鄉鎮),解決物業突出矛盾問題,重點解決以往執法無依據、執法手段不足以及“看得見、管不了”的問題,提升社會精細化管理水平。

  3.強化綜合執法。建立綜合執法工作機制,加強對住宅小區內違法行為的巡查、檢查和處理,以強化住宅小區物業服務綜合執法監管為突破口,進一步實現物業服務行業市場化、專業化和規范化,顯著提升物業服務管理水平。

  4.引導業主共治。提升黨建引領物業管理水平,組織業主參與小區治理,自覺履行業主責任,監督物業服務人履行物業合同,建設和諧社區。

  5.規范物業服務。結合我區實際,制定物業服務標準和計價指導規則,引導業主樹立花錢買服務的意識,督促物業服務人提供質價相符的服務,增強業主對物業服務的認同感,實現物業服務市場化運轉。

  三、組織機構

  為加強對物業管理工作的組織領導,保障各項措施的有效落實。成立延慶區《北京市物業管理條例》推進實施領導小組(附件1),由區政府分管領導擔任組長,有關職能部門、街道(鄉鎮)主要領導為副組長,相關職能部門、街道(鄉鎮)為成員單位。

  領導小組下設辦公室,辦公室設在區住房城鄉建設委,負責《條例》的組織實施工作。

  四、部門職責

 ?。ㄒ唬﹨^住房城鄉建設委

  1.貫徹執行物業管理相關政策和制度;

  2.監督管理轄區內物業服務人和從業人員;

  3.指導、監督轄區內住宅專項維修資金的籌集、管理和使用;

  4.組織對轄區內業主委員會、物業管理委員會委員開展培訓;

  5.指導街道(鄉鎮)實施與物業管理相關工作;

  6.落實物業管理方面的其他監督管理職責。

 ?。ǘ﹨^民政局

  指導街道(鄉鎮)發揮居(村)委會自治職能,通過議事協商方式解決物業服務管理相關問題。

 ?。ㄈ┦幸巹澴匀毁Y源委延慶分局

  1.負責新建居住區和居住小區項目的統一規劃,按規定配置各類公建配套設施;會同相關部門對涉及已建成的住宅小區內增建、調整配套設施進行審批;協調解決涉及規劃的歷史遺留問題;協助城管執法部門對住宅小區的違法建設進行認定。

  2.依法查處改變物業規劃用途,以及已批項目擅自改變外立面、在非承重外墻開門(窗)、增加面積的違法建設行為。

 ?。ㄋ模﹨^城管執法局

  負責指導街道(鄉鎮)依法查處住宅小區內的違法搭建建筑物、構筑物、障礙物或者私挖地下空間;查處擅自設置戶外廣告;查處店外占道經營、作業以及擅自占用公共場地擺攤設點行為;依法查處物業管理區域內的侵占綠地、毀壞綠化植物和綠化設施的行為;依法查處私設地鎖等障礙物、亂堆亂放占用共用部位或損壞共用設施的行為;依法查處物業未履行生活垃圾分類管理責任人的違法行為。

 ?。ㄎ澹﹨^城市管理委

  1.負責加強對建設單位環衛設施設備配置,加強環境衛生的日常管理,指導物業服務人開展垃圾分類工作,指導屬地或物業服務人規范開展裝修垃圾處置工作。

  2.按照國家技術標準和專業技術規范,對物業管理區域內業主專有部分以外的電、氣、暖等專業設施設備進行監管、維護;對于物業管理人報告的問題,及時聯系相關專業運營單位予以檢測并排除故障。

 ?。﹨^水務局

  依法查處擅自拆改供水、排水、再生水等管線的違法違規行為。

 ?。ㄆ撸﹨^市場監管局

  1.負責組織相關部門依法治理在未辦理相關審批手續的情況下,擅自將住宅房屋改造成商用房屋的“開墻打洞”違法行為;依法查處固定場所無照經營的違法行為。

  2.負責督促物業服務人落實主體責任,聘用有資質的電梯維保單位加強電梯日常檢查維護,制定電梯應急排險救援預案并定期演練;處理特種設備安全事故,依法查處特種設備使用管理中的違法行為。

 ?。ò耍﹨^園林綠化局

  負責依法審批住宅小區內綠化樹木調整和綠地變動工作,對小區內的綠化進行技術指導。

 ?。ň牛﹨^人防辦

  負責住宅小區內人防工程的監督管理。

 ?。ㄊ﹨^交通局

  牽頭做好住宅小區緩解停車難、停車管理技防設施建設和日常維護工作。

 ?。ㄊ唬┭討c公安分局

  1.負責督促物業服務人做好住宅小區的秩序維護工作,指導督促物業服務人、業主、物業使用人做好住宅小區的安全防范工作(包括小區內監控設施設備的管理),強化小區安保工作的管理。

  2.依法查處住宅小區內違反國家規定,制造、儲存、使用、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的違法行為。

  3.依法查處從建筑物中拋擲物品的違法行為;依法查處制造超標噪音的行為;依法查處違規飼養動物的行為;依法查處違反規定出租房屋的行為。

  4.依法查處擅自刻制業主自治組織印章、干擾召開業主大會會議和選舉業主委員會、違規強占物業管理項目及違反治安管理等行為;依法查處泄露業主信息的違法行為;依法查處物業服務人不履行交接義務,拒不退出物業管理區域,違反治安管理的行為。

  5.負責指導和督促物業服務人做好交通標識、標線設置工作,對阻礙交通、停放大型車輛及危險化學品運輸車輛的行為進行調處。

 ?。ㄊ﹨^司法局

  負責《條例》貫徹實施中有關涉法問題的指導工作。

 ?。ㄊ﹨^委編辦

  負責落實《條例》中對街道(鄉鎮)行政職權的調整工作。

 ?。ㄊ模﹨^融媒體中心

  負責配合做好《條例》的宣傳工作。

 ?。ㄊ澹﹨^經濟和信息化局

  負責統籌協調各運營商對住宅小區內信息化基礎設施的建設和管理;會同區住房城鄉建設委做好將失信物業服務人、從業人員納入全區社會信用黑名單,配合相關部門將失信業主納入全區社會信用黑名單,并進行聯合懲戒等具體工作。

 ?。ㄊ﹨^消防救援支隊

  1.負責住宅小區內的消防安全監督指導工作,督促物業服務人履行消防安全主體責任,做好消防設施設備的維護、管理,消除消防安全隱患,杜絕發生消防安全事故。

  2.依法查處損壞(擅自拆除、停用)消防設施、占用(堵塞、封閉)消防通道(疏散通道、安全出口)等違法行為;依法查處違規私拉電線、電纜為電動汽車、電動自行車、電動摩托車和電動三輪車等充電,占用、堵塞、封閉消防通道、疏散通道或者損壞消防設施等違法行為。

 ?。ㄊ撸┙值溃ㄠl鎮)

  1.負責組織、協調、指導本轄區內業主大會成立和業主委員會的選舉換屆、物業管理委員會組建,并辦理相關備案手續;指導、監督業主大會、業主委員會、物業管理委員會依法履行職責,有權撤銷其作出的違反法律法規和規章的決定;參加物業承接查驗,指導監督轄區內物業管理項目的移交和接管,指導、協調物業服務人依法履行義務,調處物業管理糾紛,統籌協調、監督管理轄區內物業管理活動。

  2.居(村)委會在街道(鄉鎮)的指導下開展具體工作,建立黨建引領下的物業管理協商共治機制;有權就業主反映的物業管理事項向業主大會、業主委員會進行詢問,引導規范運作;指導、監督物業服務人依法履行義務,調解物業管理糾紛。

  3.根據行政執法事項清單,依法行使行政執法權,建立綜合執法工作機制,加強對住宅小區內違法行為的巡查、檢查和處理。

  4.依法查處物業服務人未按規定將物業服務合同備案的行為;依法查處物業服務企業項目負責人未按時到項目所在地的居(村)委會報到的行為。

  5.負責落實突發事件應對期間的各項應急措施;指導物業服務人開展相應級別的應對工作,并給予物資和資金支持。

  五、工作措施

 ?。ㄒ唬┙ⅰ叭棛C制”

  1.建立綜合協調工作機制。借助“吹哨報到”工作機制推動《條例》的貫徹實施,加強工作調度,強化督查考核,督促重點難點問題解決。建立雙周調度工作制度,領導小組辦公室負責整體統籌協調,定期組織各成員單位匯報總結實施工作的開展情況,相關問題及時上報,在領導小組的統一領導下高效開展工作。

  2.建立綜合執法工作機制。屬地街道(鄉鎮)和各職能部門按照精細化管理要求,結合《條例》賦予的執法職責,加強對小區的巡查檢查,建立問題臺賬,加強重點監管,不斷完善物業監管執法機制,推動物業管理執法下沉屬地,打造齊抓共管、綜合執法的工作局面。

  3.建立信用共享工作機制。加強物業項目的監督管理,建立物業服務人違法記錄及失信黑名單制度,將日常檢查中發現問題突出的企業列入失信黑名單并定期公布,將曝光結果作為企業承接項目、業委會選聘企業等事項的參考依據。

  • 推動“三個轉變”

  1.著眼于賦權事項,推動物業管理模式由行業監管向社會治理轉變。發揮黨建引領作用,建立健全社區黨組織領導下居(村)委會、業委會(物管會)、業主、物業服務人等共同參與的治理架構,將物業管理納入社區治理體系。依據《條例》,將物業服務承接查驗、物業合同備案、物業服務監督檢查、物業管理糾紛協調和應急保障等事項賦權街道(鄉鎮),加大屬地對物業服務人的行為監管。

  2.著眼于綜合執法,推動“彈性執法”向“剛性執法”轉變。依據《條例》,對小區內違章搭建、樓道堆物、高空拋物、私拉電線為電動車充電、私設地鎖、亂停車輛占用消防通道、占綠毀綠等群眾反映強烈、投訴久拖未決的問題,各職能部門開展聯合執法,形成工作合力,規范業主和物業服務人行為。

  3.著眼于源頭治理,推動物業管理區域劃分由“規劃許可”前移到“土地劃撥”階段轉變。依據《條例》規定,“新開發建設項目的土地使用權劃撥、出讓前,住房和城鄉建設行政主管部門應當就物業管理區域的劃分提出意見”,從源頭上避免了因物業管理區域劃分不合理產生的問題。

  • 用好“三個手段”。

  1.廣泛社會動員。積極組織《條例》的宣傳工作,豐富宣傳載體,擴大宣傳范圍,提高群眾對《條例》的知曉率,正確引導社會輿論。

  2.加強綜合執法。各職能部門各司其職,協同配合,針對業主、物業服務人的違法行為,加大處罰力度,促進物業管理規范化、法制化。

  3.加強行業自律。發揮物業協會作用,出臺延慶區物業服務標準,結合區域實際,監測并定期發布物業服務項目成本信息和計價規則,供業主和物業服務人在協商物業服務內容時參考。

  六、方法步驟

 ?。ㄒ唬?a name="OLE_LINK33">動員部署階段(2020年4月—2020年12月)

  1.建立制度,全面部署

  4月底,組織召開《條例》宣貫動員大會,全面研究部署,建立工作制度,推進《條例》的順利實施。一是建立例會制度。領導小組建立月例會制度,辦公室建立周例會制度,統籌《條例》的實施工作;二是建立督查制度。圍繞重點工作任務,督促各責任單位結合自身職責進行自查并建立問題臺賬,對存在問題實行銷賬管理,推進物業管理工作;三是建立信息報送制度。各成員單位按時報送工作進度及信息,辦公室及時掌握各成員單位工作開展及任務落實情況,形成工作動態報送領導小組。

  2.宣傳動員,精準發力

  分領域、多層次對《條例》進行宣傳學習。一是區領導帶頭學,4月下旬,邀請《條例》起草工作負責人在區委區政府理論學習中心組學習會上進行專題講解學習;二是職能部門分頭學,4月下旬起,各成員單位制定學習計劃,分頭組織學習,通過開展專題輔導、集中研討等多種形式,確保學習取得實效;三是面向社會廣泛學,4月下旬起,面向社會,采取傳統媒體和新媒體相結合的形式,通過電子屏宣傳語、懸掛條幅、發放宣傳彩頁、張貼宣傳海報等多種方式,將《條例》的宣傳工作延伸到社會各個層面,實現全覆蓋。

 ?。ǘ┘型七M階段(2020年6月—2021年12月)

  1.明確任務,推進《條例》落地實施

  針對全區物業管理突出問題,明確十項重點任務(附件2),圍繞提升“三率”水平、將部分物業管理權和行政執法權賦權屬地、規范小區公共秩序、實現物業管理市場化、暢通專維續繳途徑五大方面,各責任單位在規定時限內,以問題為導向,按照任務路徑,全力推進《條例》各項措施的落地實施。

  2.高效協作,推進綜合執法深入小區

  一是強化綜合監管執法。印發《延慶區住宅小區物業服務綜合監管執法工作方案》和《延慶區<北京市物業管理條例>推進實施行政執法事項清單》(附件3、附件4),各職能部門按照職責分工,建立問題臺賬,緊密協作配合,認真開展執法檢查,確保履職到位、按期銷賬,切實推進綜合執法進小區。二是強化應急響應機制。針對涉及多部門聯合執法事項,啟動“街鄉吹哨、部門報到”機制,通過聯合執法,對違法行為形成高壓態勢,規范業主、物業服務人行為,提升問題解決率。

 ?。ㄈ┮幏鹅柟屉A段(2022年1月—2022年12月)

  2022年,集中攻堅提升“三率”指標,領導小組辦公室組織各成員單位總結《條例》實施的十項重點任務落實情況和經驗做法,研究解決存在的問題,建立物業管理長效機制,規范鞏固實施成果,持續推進《條例》的全面實施。

  七、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

  各成員單位要高度重視,充分認識物業管理的重要性和必要性,加強組織領導,明確主管領導、責任科室(部門)和具體責任人,全力做好《條例》的組織實施工作。

  • 注重宣傳引導

  各成員單位要充分運用傳統媒體和新媒體,通過單位電子屏宣傳標語、小區宣傳欄、出入口等醒目位置懸掛條幅、張貼海報、向業主發放宣傳彩頁等多種方式,做好社會動員,營造濃厚的宣傳氛圍。

  • 規范臺賬管理

  各成員單位要結合工作職責,建立工作臺賬和問題臺賬,實行銷賬管理,加大對物業領域違法行為的查處力度,提升物業管理水平。

  • 強化信息報送

  各成員單位要嚴格執行信息周報制度,及時向領導小組辦公室報送工作進展、經驗做法和存在問題等信息,辦公室梳理匯總后以工作動態信息的形式上報領導小組。

  附件:1.延慶區《北京市物業管理條例》推進實施領導小組

  2.延慶區《北京市物業管理條例》實施十項重點任務

  3.延慶區住宅小區物業服務綜合監管執法工作方案

       4.延慶區《北京市物業管理條例》推進實施行政執法事項清單

  

      附件1

  延慶區《北京市物業管理條例》

  推進實施領導小組

  組          長     葉大華  區委常委、副區長

  常務副組長    胡玉民  區住房城鄉建設委黨組書記、主任

  副  組  長       王友良  延慶公安分局副局長

                        孫鳳霞  區委社會工委書記、區民政局局長

                        馮玉青  區委編辦主任

                        馮浙軍  區司法局黨組書記、局長

                        李新生  區城市管理委黨組書記、主任

                        張  奇  市規劃自然資源委延慶分局黨組書記、局長

                        陳東嚴  區城管執法局黨組書記、局長

                        徐志中  區園林綠化局黨組書記、局長

                        李明海  區交通局黨組書記、局長

                        田素芬  區市場監管局黨組書記、局長

                        黃金龍  區經濟和信息化局黨組書記、局長

                        郭鐵石  區水務局黨組書記、局長

                        趙  勇  區消防救援支隊支隊長

                       姜言泉  區人防辦黨組書記、主任

                       胡玖梅  區融媒體中心黨組書記、主任

                      ---         百泉街道辦事處主任

                       馬向東  儒林街道辦事處主任

                       王建柱  香水園街道辦事處主任

                       張海峰  延慶鎮鎮長

                       郁世民  張山營鎮鎮長

                       曹凱鋒  永寧鎮鎮長

                       王  楠  康莊鎮鎮長

                       陳仲文  沈家營鎮鎮長

                       郝建云  八達嶺鎮鎮長

                       劉  宇  舊縣鎮鎮長

  領導小組下設辦公室,辦公室設在區住房城鄉建設委,辦公室成員組成如下:

  主      任    胡玉民  區住房城鄉建設委黨組書記、主任

  執行主任    張  娟  區住房城鄉建設委副主任

  副  主  任    張  濤  延慶公安分局支隊長

                   王春紅  區民政局副局長

                   侯君寶  區委編辦副主任

                   趙書林  區司法局副局長

                   劉伯釗  區城市管理委副主任

                       王山峰  市規劃自然資源委延慶分局副局長

                   閆云峰  區城管執法局副局長

                   張延光  區園林綠化局副局長

                  李民偉  區交通局副局長

                  魏富江  區市場監管局副局長

                 馬永明  區經濟和信息化局副局長

                 胡加林  區水務局副局長

                 孫成民  區消防救援支隊副支隊長

                 方建軍  區人防辦副主任

                 孔  寧  區融媒體中心副主任

                 韓月云  百泉街道辦事處正處級干部

                 張振宇  香水園街道辦事處副主任

                 閆承寶  儒林街道辦事處副主任

                李愛國  延慶鎮副鎮長

                張  陽  張山營鎮副鎮長

                任  鵬  永寧鎮組織委員

                趙永來  康莊鎮副鎮長

                夏志軍  沈家營鎮副鎮長

                閆春旺  八達嶺鎮副鎮長

                吳永新  舊縣鎮副鎮長

               成      員    各相關部門有關科室負責人

  

  附件2

  延慶區《北京市物業管理條例》實施十項重點任務

序號

任務內容

責任單位

任務路徑

任務目標

成果形式

完成時限

1

黨的組織和工作、業委會(物管會)、物業服務有效覆蓋,全面提升治理效能。

區委組織部、區民政局、區住房城鄉建設委、各街道(鄉鎮)

未成立業委會(物管會)的15個點位,即香水園街道3個點位(世爵華府、天潤和麗嘉苑、川北3棟零散樓棟)、百泉街道2個點位(2片共11棟零散樓棟)、延慶鎮4個點位(博園雅居、東關新區、蓮花池、三里河)、沈家營鎮1個點位(天成家園)、八達嶺鎮2個點位(清涼盛景、八達嶺小區)、張山營鎮1個點位(龍慶峽鄉村俱樂部)、永寧鎮1個點位(縉陽小區)、舊縣鎮1個點位(建雄小區),各點位要加快業委會(物管會)的組建。

2020年底,“三率”覆蓋達到85%,2021年底“三率”達到95%,到2022年基本實現全覆蓋。

1.黨建工作開展情況;

2.業委會備案材料;

3.物業合同備案材料。

2022年12月

2

將住宅小區內部分物業管理權和行政執法權賦權街道(鄉鎮)。

區委編辦

印發行政職權事項目錄。

2020年12月

3

督促物業服務人合同備案,項目負責人屬地報到。

各街道(鄉鎮)

  1. 由街道(鄉鎮)開展物業合同備案;
  2. 物業服務企業項目負責人到屬地居(村)委會報到。

1.完成合同備案;

2.對違法行為進行處罰。

合同備案和執法文書。

2022年12月

4

治理住宅小區內從建筑物中拋擲物品的行為。

延慶公安分局、各街道(鄉鎮)

摸排、建立住宅小區建筑物中拋擲物品問題臺賬,加強執法,按期銷賬。

有效遏制住宅小區從建筑物中拋擲物品的現象。

問題臺賬、執法記錄。

2022年12月

5

治理物業服務人未履行生活垃圾分類管理責任人責任的行為。

區城市管理委、區城管執法局、各街道(鄉鎮)

1.組織開展生活垃圾分類工作;

2.摸排、建立物業服務人未履行生活垃分類管理責任人責任的問題臺賬,加強執法,按期銷賬。

物業服務人加強巡查檢查,對發現的違法行為及時制止,制止無效的上報相關主管部門。

問題臺賬、執法記錄。

2022年12月

6

治理住宅小區內擅自改變房屋外立面、非承重墻開門(窗)、改變物業規劃用途的行為。

市規劃自然資源委延慶分局、各街道(鄉鎮)

摸排、建立住宅小區內擅自改變物業規劃用途的問題臺賬,加強執法,按期銷賬。

有效解決住宅小區擅自改變物業規劃用途的違法行為。

問題臺賬、執法記錄。

2022年12月

7

治理住宅小區內違規私拉電線、電纜為電動車充電的行為。

區消防救援支隊、各街道(鄉鎮)

摸排、建立住宅小區內違規私拉電線、電纜為電動車充電的問題臺賬,加強執法,按期銷賬。

住宅小區內無違規私拉電線、電纜為電動車充電的違法行為。

問題臺賬、執法記錄。

2022年12月

8

治理小區內車輛亂停亂放的現象,規范文明停車行為,強化文明停車意識和習慣。

區住房城鄉建設委、區交通局、區人防辦、各街道(鄉鎮)

摸排各住宅小區停車位情況,將興運嘉園小區作為試點,打造首個停車收費管理小區,逐步有效解決小區內停車難、車輛亂停亂放的現象。

逐步有效解決小區內停車難、車輛亂停亂放的現象。

興運嘉園小區作為試點,打造首個停車收費管理小區。

2022年12月

9

制定物業服務標準和計價指導規則,提供質價相符的服務。

區住房城鄉建設委、各街道(鄉鎮)

1.制定物業服務標準和計價指導規則;

2.把南菜園南二區作為試點,通過穩步提高物業服務費,提供質價相符的服務,引導業主樹立花錢買服務的意識。

增強業主對物業服務的認同感,從而實現物業服務市場化運轉。

南菜園南二區作為試點,提供質價相符的服務,收費標準相對合理,逐步實現市場化運轉。

2022年12月

10

對業主申請不動產轉移登記或抵押登記時,核驗已足額交納專項維修資金的憑證。

市規劃自然資源委延慶分局、各街道(鄉鎮)

對業主申請不動產轉移登記或抵押登記時,核驗已足額交納專項維修資金的憑證。如不能提供,督促其補交或續交。

增強業主交納專維資金的積極性,為后續維修提供保障。

在辦理不動產轉移登記或抵押登記時,對發現未交納或交納專維資金不足的進行補交或續交。

2022年12月

  

  附件3

  延慶區住宅小區物業服務綜合

  監管執法工作方案

  一、工作目標

  以《條例》實施為契機,以強化住宅小區物業服務綜合執法監管為手段,各部門積極履行《條例》賦予的執法權,嚴格查處住宅小區物業服務人、業主的違法行為,實現綜合執法進小區,提升住宅小區物業管理水平,實現對住宅小區的精治、共治、法治。

  二、工作任務

  結合12345市民熱線反映、信訪投訴、媒體曝光的物業管理突出問題,重點針對以下十個領域開展綜合執法。

  1.加強屬地執法

  針對物業服務人不按規定備案、物業服務企業項目負責人不按規定報到的行為開展專項檢查。切實將物業管理納入社區治理體系,實現物業管理由行業管理向社會治理的轉變。

  牽頭單位:屬地街道(鄉鎮)

  責任單位:區住房城鄉建設委

  2.改善住宅小區環境衛生

  針對住宅小區“三清”(清掃、清運、清掏)服務不到位、建筑垃圾清運不及時、樓道堆積雜物等環境問題,結合創城工作要求,監督物業服務人切實落實物業服務合同約定,集中人、財、物開展大范圍、有聲勢、出實效的集中環境衛生整治活動。維護公共區域、樓道等環境衛生,清除公共區域堆物,及時養護公共綠地、修剪林木,消除“臟、亂、差”現象,營造干凈、整潔、優美的小區環境。

  牽頭單位:屬地街道(鄉鎮)

  責任單位:區住房城鄉建設委、區城市管理委、區園林綠化局、區城管執法局

  配合單位:延慶公安分局

  3.加強住宅小區公共秩序監管

  針對住宅小區高空拋物、違規飼養動物、擅自改變物業規劃用途、違規私拉電線為電動車充電、車輛亂停亂放、生活垃圾未分類等現象,督促物業服務人加強巡查檢查,對擾亂秩序行為及時制止勸阻,對勸阻無效或拒不整改的,要及時上報相關職能部門,切實改善住宅小區公共秩序,創建宜居環境。

  牽頭單位:屬地街道(鄉鎮)

  責任單位:延慶公安分局、市規劃自然資源委延慶分局、區交通局、區住房城鄉建設委、區城管執法局、區消防救援支隊

  4.強化房屋使用安全監管

  針對住宅小區居民裝修拆除承重結構、違規私搭亂建、違規使用地下空間等問題,督促物業服務人加大對居民裝飾裝修的監督管理,加大巡查頻次,及時制止勸阻違規行為,對勸阻無效或拒不整改的,及時上報相關職能部門。進一步加大執法力度,切實糾正違規行為,確保房屋使用安全,保障居民共同利益。

  牽頭單位:屬地街道(鄉鎮)

  責任單位:區住房城鄉建設委、市規劃自然資源委延慶分局、區城管執法局

  配合單位:延慶公安分局

  5.加強住宅小區消防安全監管

  針對住宅小區消防設施損壞、消防通道占用、消防設備維護保養不到位等問題,監督物業服務人落實主體責任,開展好消防安全自知、自查、自改的“三自”行動,加強對居民消防安全教育的引導,及時維護消防設施,確保轄區內住宅小區不發生消防安全事故,全力壓減全區火災總量。

  牽頭單位:屬地街道(鄉鎮)

  責任單位:區消防救援支隊、延慶公安分局

  配合單位:區住房城鄉建設委

  6.強化住宅小區電梯運行安全

  針對住宅小區電梯運行引發輿情等問題,督促物業服務人落實主體責任,聘用有資質的維保單位加強電梯的日常檢查維護,加大資金投入力度,及時發現安全隱患,及時解決相應問題,確保電梯正常運行,保障廣大居民生命財產安全。

  牽頭單位:屬地街道(鄉鎮)

  責任單位:區市場監管局

  配合單位:區住房城鄉建設委

  7.加強住宅小區共用部位、共用設施維護監管

  針對共用管道老化、堵塞,房屋漏雨,物業維修不及時、維護不到位等問題,督促物業服務人履行物業服務合同約定,做好共用部位、共用設施維護的日常巡視和維修維護。相關監管部門按期開展物業項目履約考評工作,促進物業服務人提高服務品質,切實維護廣大業主權益。

  牽頭單位:屬地街道(鄉鎮)

  責任單位:區住房城鄉建設委

  配合單位:區城市管理委、區水務局

  8.進一步落實掃黑除惡專項斗爭工作

  針對物業管理中惡意插手物業管理、以暴力手段阻礙物業項目正常交接、勾結社會閑雜人員滋擾業主、強行指定裝修公司和裝修材料等涉黑涉惡問題,督促物業服務人做好日常信息收集、整理、上報和宣傳等工作,積極配合區公安部門查處黑惡勢力對住宅小區的滲透,嚴厲打擊黑惡勢力,弘揚社會正氣。

  牽頭單位:屬地街道(鄉鎮)

  責任單位:延慶公安分局

  配合單位:區住房城鄉建設委

  9.強化物業服務人安全生產監督

  針對物業服務人日常生產經營中存在安全制度不規范、責任落實不到位、安全意識不強等問題,督促物業服務人完善安全生產責任制、落實安全主體責任,加大員工教育培訓,進一步做好住宅小區物業管理安全生產工作,促進住宅小區安全形勢和管理秩序持續穩定向好。

  牽頭單位:屬地街道(鄉鎮)

  責任單位:區住房城鄉建設委

  10.保障物業項目正常交接更替

  針對物業項目不能順利交接、新老物業接撤管矛盾糾紛等現象,要充分發揮黨建引領作用,加強基層黨組織對物業服務人、業委會的領導,積極協調,確保住宅小區新老物業更替平穩有序。

  牽頭單位:屬地街道(鄉鎮)

  責任主體:區住房城鄉建設委

  配合單位:延慶公安分局

  三、工作要求

  1.做好組織落實。根據《條例》中涉及的執法事項,相關部門要配足執法人員,加強執法力量,扎實有效開展執法工作。要加強巡查檢查,加大對問題線索的調查,嚴格執法。

  2.上報工作進度。每月上報執法檢查量和執法任務完成量,領導小組辦公室將物業執法情況和數量以工作動態的形式上報領導小組。

  

  附件4

  延慶區《北京市物業管理條例》推進實施行政執法事項清單

序號

責任單位

違法、違規行為描述

處罰依據

1

鄉鎮

(街道)

第六十三條 物業服務合同簽訂或者變更之日起十五日內,物業服務人應當將物業服務合同報街道辦事處、鄉鎮人民政府、區住房和城鄉建設或者房屋主管部門備案。

第九十一條 違反本條例第六十三條規定,物業服務人未按規定將物業服務合同報街道辦事處、鄉鎮人民政府、區住房和城鄉建設或者房屋主管部門備案的,由街道辦事處、鄉鎮人民政府責令限期改正,給予警告;逾期不改的,處五千元以上一萬元以下的罰款。

第六十六條 物業服務企業應當指派項目負責人。項目負責人應當在到崗之日起三日內到項目所在地的居民委員會、村民委員會報到,在居民委員會、村民委員會的監督、指導下參與社區治理工作。

第九十三條 違反本條例第六十六條規定,物業服務企業項目負責人未按時報到的,由街道辦事處、鄉鎮人民政府責令限期改正;逾期不改的,處五千元以上一萬元以下的罰款。

2

2

區住房城鄉建設委

區住房城鄉建設委

第二十一條 在辦理物業承接查驗手續時,建設單位應當向前期物業服務人移交下列資料:

(一)物業管理區域劃分相關文件;

(二)竣工總平面圖,單體建筑、結構、設備的竣工圖,配套設施、地下管網工程竣工圖等竣工驗收資料;

(三)設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料;

(四)物業質量保修文件和物業使用說明文件;

(五)物業管理必需的其他資料。

物業已投入使用,上述資料未移交的,應當移交;資料不全的,應當補齊。

第九十條 違反本條例第二十一條規定,建設單位不移交或者補齊資料的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正;逾期不改的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十五條 物業服務人應當按照物業服務合同的約定提供物業服務,并且遵守下列規定:

(一)提供物業服務符合國家和本市規定的標準、規范;

(二)及時向業主、物業使用人告知安全、合理使用物業的注意事項;

(三)定期聽取業主的意見和建議,接受業主監督,改進和完善服務;

(四)對違法建設、違規出租房屋、私拉電線、占用消防通道等行為進行勸阻、制止,勸阻、制止無效的,及時報告有關行政執法機關;

(五)發現有安全風險隱患的,及時設置警示標志,采取措施排除隱患或者向有關專業機構報告;

(六)對業主、物業使用人違反臨時管理規約、管理規約的行為進行勸阻、制止,并及時報告業主委員會或者物業管理委員會。

第九十二條 違反本條例第六十五條第(一)項至第(六)項規定,物業服務人提供服務未遵守相關規定的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門給予警告,處五千元以上一萬元以下的罰款。

2

區住房城鄉建設委

第七十條 物業服務人應當在物業管理區域內顯著位置設置公示欄,如實公示、及時更新下列信息,并且可以通過互聯網方式告知全體業主:

(一)物業服務人的營業執照、項目負責人的基本情況、聯系方式以及物業服務投訴電話;

(二)物業服務內容和標準、收費標準和方式等;

(三)電梯、消防等具有專業技術要求的設施設備的日常維修保養單位名稱、資質、聯系方式、維保方案和應急處置方案等;

(四)上一年度物業服務合同履行及物業服務項目收支情況、本年度物業服務項目收支預算;

(五)上一年度公共水電費用分攤情況、物業費、公共收益收支與專項維修資金使用情況;

(六)業主進行房屋裝飾裝修活動的情況;

(七)物業管理區域內車位、車庫的出售和出租情況;

(八)其他應當公示的信息。

業主對公示內容提出異議的,物業服務人應當予以答復。

第九十四條 違反本條例第七十條規定,物業服務人未按照規定如實公示有關信息的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改的,處一千元以上五千元以下的罰款。

第七十一條 物業服務人應當建立、保存下列檔案和資料:

(一)小區共有部分經營管理檔案;

(二)小區監控系統、電梯、水泵、有限空間等共用部位、共用設施設備檔案及其管理、運行、維修、養護記錄;

(三)水箱清洗記錄及水箱水質檢測報告;

(四)住宅裝飾裝修管理資料;

(五)業主名冊;

(六)簽訂的供水、供電、垃圾清運等書面協議;

(七)物業服務活動中形成的與業主利益相關的其他資料。

第九十五條 違反本條例第七十一條規定,物業服務人未建立、保存相關檔案和資料的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款。

2

2

區住房城鄉建設委

區住房城鄉建設委

第七十四條 物業服務人利用共用部分從事經營活動的,應當將公共收益單獨列賬。

公共收益歸全體業主所有。專項維修資金余額不足首期應籌集金額百分之三十的,百分之五十以上的公共收益金額應當優先用于補充專項維修資金,剩余部分的使用由業主共同決定。

第九十六條 違反本條例第七十四條規定,物業服務人挪用、侵占公共收益的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令退還,并處挪用、侵占金額二倍以下的罰款。

第七十六條 業主共同決定解聘物業服務人的,物業服務人應當自接到通知之日起三十日內履行下列交接義務,并且退出物業管理區域:

(一)移交物業共用部分。

第九十七條 物業服務人違反本條例第七十六條第一款規定的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正;逾期不改的,對物業服務人予以通報,對拒不移交有關資料或者財物的,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不退出物業管理區域的,自規定時間屆滿次日起處每日一萬元的罰款。

第七十八條 業主、物業使用人應當遵守法律法規和規章的規定以及臨時管理規約、管理規約的約定,按照規劃用途合理、安全使用物業。

業主、物業使用人、物業服務人等不得實施下列行為:

(一)損壞、擅自拆改建筑物承重結構、主體結構;

(二)擅自利用共用部位、共用設施設備進行經營。

第九十八條 物業管理區域內有下列行為之一的,由有關主管部門按照下列規定予以查處:

(一)違反本條例第七十八條第二款第(一)項規定的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款;

(二)違反本條例第七十八條第二款第(二)項規定的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正,給予警告,對單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款;對個人處一千元以上一萬元以下的罰款;有違法所得的,責令退還違法所得。

第八十條 物業管理區域內規劃用于停放車輛的車位、車庫,應當首先滿足業主的需要。用于出售的,應當優先出售給本物業管理區域內的業主;不出售或者尚未售出的,應當提供給本物業管理區域業主使用。滿足業主需要后仍有空余的,可以臨時按月出租給物業管理區域外的其他人。

第九十九條 違反本條例第八十條規定,將車位、車庫提供給業主以外的其他人的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正,有違法出租所得的,責令退還違法所得,按每個違法出租車位處五千元以上一萬元以下的罰款;拒不改正的,按每個違法出租車位處每月二千元的罰款。

第八十八條 物業服務人應當對物業管理區域內的電梯、消防設施等易于發生安全風險的設施設備和部位加強日常巡查和定期養護;采取必要的安全保障措施,防止建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落。

排除安全風險隱患需要使用專項維修資金的,按照本市相關規定辦理。

第一百條  物業服務人違反本條例第八十八條第一款規定的,由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款。

3

3

延慶公安

分局

延慶公安

分局

第六十五條 物業服務人應當按照物業服務合同的約定提供物業服務,并且遵守下列規定:

(七)不得泄露在物業服務活動中獲取的業主信息。

第九十二條 違反第六十五條第(七)項規定,物業服務人泄露業主個人信息的,由公安機關依法處理。

第七十六條 業主共同決定解聘物業服務人的,物業服務人應當自接到通知之日起三十日內履行下列交接義務,并且退出物業管理區域:

(一)移交物業共用部分。

第九十七條 物業服務人違反本條例第七十六條第一款規定的,物業服務人有違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

第七十八條 業主、物業使用人應當遵守法律法規和規章的規定以及臨時管理規約、管理規約的約定,按照規劃用途合理、安全使用物業。

(四)違反國家規定,制造、儲存、使用、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質;

(七)從建筑物中拋擲物品;

(八)制造超標噪音;

(十二)違反規定飼養動物;

(十三)違反規定出租房屋。

第九十八條 物業管理區域內有下列行為之一的,由有關主管部門按照下列規定予以查處:

(四)違反本條例第七十八條第二款第(四)項規定的,由公安機關依照治安管理處罰法律法規予以處罰;

(七)違反本條例第七十八條第二款第(七)項規定的,由公安機關給予警告,處五百元以上五千元以下的罰款;

(八)違反本條例第七十八條第二款第(八)項規定的,由公安機關責令改正,拒不改正的,處二百元以上五百元以下的罰款;

(十二)違反本條例第七十八條第二款第(十二)項、第(十三)項規定的,由公安機關依照治安管理處罰法律法規予以處罰。

第一百零二條 違反本條例規定,造成他人損失的,依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

4

4

區城管

執法局

區城管

執法局

第六十五條 物業服務人應當按照物業服務合同約定提供物業服務,并且遵守下列規定:

(八)履行生活垃圾分類管理責任人責任,指導、監督業主和物業使用人進行生活垃圾分類。

第九十二條 違反本條例第六十五條第(八)項規定,物業服務人未履行生活垃圾分類管理責任人責任的,由城市管理綜合行政執法部門依照生活垃圾管理法律法規予以處理。

第七十八條  業主、物業使用人應當遵守法律法規和規章的規定以及臨時管理規約、管理規約的約定,按照規劃用途合理、安全使用物業。

(三)違法搭建建筑物、構筑物、障礙物或者私挖地下空間;

(九)侵占綠地、毀壞綠化植物和綠化設施;

(十)擅自通過設置地鎖、石墩、柵欄等障礙物和亂堆亂放雜物等方式,占用、堵塞、封閉消防通道、疏散通道等共用部位,或者損壞消防設施等共用設施設備。

第九十八條  物業管理區域內有下列行為之一的,由有關主管部門按照下列規定予以查處:

(三)違反本條例第七十八條第二款第(三)項規定的,由城市管理綜合行政執法部門依照城鄉規劃法律法規給予責令拆除或者回填、罰款等處罰;

(九)違反本條例第七十八條第二款第(九)項規定的,由城市管理綜合行政執法部門責令改正,拒不改正的,處五百元以上五千元以下的罰款;

(十)違反本條例第七十八條第二款第(十)項規定,占用、堵塞、封閉其他共用部位,或者損壞其他共用設施設備的,由城市管理綜合行政執法部門責令改正,給予警告,對單位處二千元以上二萬元以下的罰款,對個人處二百元以上五百元以下的罰款。

5

市規劃自然資源委延慶分局

第七十八條  業主、物業使用人應當遵守法律法規和規章的規定以及臨時管理規約、管理規約的約定,按照規劃用途合理、安全使用物業。

(十一)擅自改變物業規劃用途。

第九十八條  物業管理區域內有下列行為之一的,由有關主管部門按照下列規定予以查處:

(十一)違反本條例第七十八條第二款第(十一)項規定的,由規劃自然資源主管部門責令當事人限期改正、按照實際使用用途類型應當繳納的土地使用權地價款數額的二倍處以罰款;情節嚴重的,依法無償收回土地使用權。

6

區消防救援支隊

第七十八條  業主、物業使用人應當遵守法律法規和規章的規定以及臨時管理規約、管理規約的約定,按照規劃用途合理、安全使用物業。

(五)違規私拉電線、電纜為電動汽車、電動自行車、電動摩托車和電動三輪車等充電;

(十)擅自通過設置地鎖、石墩、柵欄等障礙物和亂堆亂放雜物等方式,占用、堵塞、封閉消防通道、疏散通道等共用部位,或者損壞消防設施等共用設施設備。

第九十八條  物業管理區域內有下列行為之一的,由有關主管部門按照下列規定予以查處:

(五)違反本條例第七十八條第二款第(五)項規定的,由消防救援機構責令改正,拒不改正的,處五百元以上五千元以下的罰款。

(十)違反本條例第七十八條第二款第(十)項規定,占用、堵塞、封閉消防通道、疏散通道,或者損壞消防設施的,由消防救援機構責令改正,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對個人處五百元的罰款。

7

區水務局

第七十八條  業主、物業使用人應當遵守法律法規和規章的規定以及臨時管理規約、管理規約的約定,按照規劃用途合理、安全使用物業。

(六)擅自拆改供水、排水、再生水等管線。

第九十八條  物業管理區域內有下列行為之一的,由有關主管部門按照下列規定予以查處:

(六)違反本條例第七十八條第二款第(六)項規定的,由水主管部門責令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款。

  【政策解讀】關于《北京市物業管理條例》的解讀

主辦:北京市延慶區人民政府辦公室 承辦:北京市延慶區政務服務管理局 網站標識碼:1102290032 備案序號:京ICP備05007180號 京公網安備110229000095號
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