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【政策解讀】關于北京市延慶區人民政府關于印發《延慶區畜禽養殖禁養區劃定方案》(2020年修訂)通知的解讀

日期:2020年02月15日    來源:

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  【政策文件】 關于北京市延慶區人民政府關于印發《延慶區畜禽養殖禁養區劃定方案》(2020年修訂)的通知(鏈接)

  關于《延慶區畜禽養殖禁養區劃定方案》解讀材料

  根據《北京市生態環境局 北京市農業農村局關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理的通知》(京環發〔2019〕20號)要求,我區已完成禁養區劃定范圍調整工作,調整后的畜禽養殖禁養區劃定方案已通過市生態環境局和市農業農村局聯合審核,并由區司法局進行了合法性審查。

  根據《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》《北京市水污染防治條例》《北京市水污染防治工作方案》以及《生態環境部 農業農村部<關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知>》(環辦土壤〔2019〕55號)等有關法律、法規、規章、政策和技術規范,結合延慶區生態發展需要,將延慶區畜禽養殖禁養區范圍進行調整。調整后禁養區劃定總面積為67628公頃,占延慶區域總面積33.92%。

  一、飲用水水源保護區

  根據《北京市人民政府關于延慶縣集中式飲用水水源保護區劃定方案的批復》(京政函〔2015〕22號),同意延慶縣集中式飲用水水源保護區劃定方案。官廳水庫延慶區域和8處飲用水水源地劃定為禁養區。飲用水水源地包括:城市自來水地下水源地、白河堡水庫水源保護區、延慶鎮趙莊水廠水源地、永寧鎮清泉供水服務中心水源地、大榆樹鎮北京天賜泉供水服務中心水源地、四海鎮水廠水源地、康莊鎮八達嶺水廠水源地、康莊鎮郭家堡水廠水源地,總面積31719.81公頃。

  1.城市自來水地下水源地。位于延慶鎮和張山營鎮,一級保護區以水源井為核心的100米范圍內;二級保護區以白河北干渠與延龍路交叉點為起點,沿延龍路向南至蘇莊村村口牌坊處,向正西3270米,向正北至555等高線,沿555等高線至白河北干渠,沿白河北干渠至起點所包含的范圍(不含一級保護區范圍),面積為1095公頃。

  2.白河堡水庫水源保護區。位于香營鄉,一級保護區范圍為:水域部分的正常水位線以下水域面積和陸域部分的下游至大壩,左右兩岸至公路,上游至市界,面積682.67公頃;二級保護區范圍為:大壩上游一級保護區外3000米范圍內的集水區域(不超出市域范圍),面積3798.4公頃。

  3.延慶鎮趙莊水廠水源地。位于延慶鎮趙莊村北100米,范圍為以水源井為核心的100米范圍。

  4.永寧鎮清泉供水服務中心水源地。位于永寧鎮西北角利民街村東,范圍為以水源井為核心的100米范圍。

  5.大榆樹鎮北京天賜泉供水服務中心水源地。位于大榆樹鎮東桑園村西南500米,范圍為以水源井為核心的200米范圍。

  6.四海鎮水廠水源地。位于四海鎮政府南側、椴木溝村村北500米,范圍為以水源井為核心的200米范圍。

  7.康莊鎮八達嶺水廠水源地。位于康莊鎮八達嶺工業開發區東環路東側、開發區北1000米,范圍為以水源井為核心的100米范圍。

  8.康莊鎮郭家堡水廠水源地。位于康莊鎮郭家堡村北500米、康延路南側,范圍為以水源井為核心的200米范圍。

  9.官廳水庫水源保護區。一級保護區范圍為:汛限水位476米高程線(大沽高程,下同)以內水域范圍(包括476米高程線以內上游入庫支流河道)和陸域范圍,面積10398公頃,其中北京市延慶區行政區域內2099公頃;二級保護區范圍為:汛限水位476米高程線至479米高程線之間入庫支流水域范圍和陸域范圍,面積4270公頃,其中北京市延慶區行政區域內1790公頃。以水庫479米高程以內范圍劃定為禁{118}{122}{126}3889公頃{130}

  二、風景名勝區

  1.八達嶺—十三陵風景名勝區。東至昌平區延壽鎮花果山村、海子村界;西至延慶區八達嶺鎮域西邊界及鎮中心規劃建設區界、居庸關以南關溝西側距關溝約1000米的大致與關溝平行的山脊線、居庸關以北關溝西側距關溝2000米的大致與關溝平行的山脊線的連接線;北至昌平區北邊界、延慶區八達嶺鎮域東北界、以長城3000米控制線為基準的山脊線、路以及現狀建設區邊界線的合圍線;南至由延慶區八達嶺鎮南邊界、昌平區城關街道辦事處龍虎山以南的鐵路以北100米、新城規劃北部建設地界、虎峪溝和清華200號北邊界連接線,延慶范圍劃定為禁養區范圍,面積5500公頃。

  2.龍慶峽—松山—古崖居風景名勝區。東界與太安山自然保護區的西界重合,北界與北京市界一致,與河北省赤城縣接壤;西界與北京市界一致,與河北省懷來縣接壤;南界至延慶區北山山腳與110國道之間規劃的旅游公路范圍,面積22300公頃。

  三、自然保護區

  延慶區共有10個自然保護區,其中國家級自然保護區1個:松山國家級自然保護區;市級自然保護區2個:野鴨湖自然保護區、朝陽寺木化石自然保護區;區級自然保護區7個:玉渡山自然保護區、太安山自然保護區、白河堡自然保護區、大灘次生林自然保護區、蓮花山自然保護區、金牛湖自然保護區、水頭自然保護區。劃定禁養區總面積為28686.38公頃。

  1.松山國家級自然保護區。根據《國務院批轉林業部關于審定國家級森林和野生動物類型自然保護區的請示的通知》(國發〔1986〕75號),批準成立松山國家級自然保護區。根據國務院辦公廳相關文件確定松山國家級自然保護區邊界和范圍為西、北分別與河北省赤城縣境內的大海陀國家級自然保護區相接,西南與河北省懷來縣接壤,東與玉渡山自然保護區毗鄰、南與延慶區張山營鎮相鄰。核心區面積2603.48公頃,緩沖區面積1528.50公頃,共計4131.98公頃劃定為禁養區。

  2.野鴨湖自然保護區。根據《北京市人民政府關于建立石花洞等處市級自然保護區的批復》(京政函〔2000〕202號),確定野鴨湖自然保護區邊界及范圍為延慶區西北部的延慶鎮、康莊鎮、張山營鎮和延慶農場交界處,包括官廳水庫延慶區轄區水系及海拔485米以下環湖灘涂組成的湖泊濕地。核心區為官廳水庫庫區主要的淺水灘涂及媯水河、蔡家河下游眾多的支流河道,為官廳水庫庫區內、媯水河下游476米等高線以下主要區域以及北部蔡家河沿線的水域灘涂。受保護區內道路影響,核心區分為兩個部分,面積分別為1953公頃和431公頃。緩沖區分為北部和西部兩個部分,西部緩沖區以477米等高線為主要界限,北部緩沖區為核心區周邊200米范圍的緩沖區域,北部和西部緩沖區面積分別為872公頃和210公頃。核心區面積2384公頃,緩沖區面積1082公頃,共計3466公頃劃定為禁養區。

  3.朝陽寺木化石自然保護區。根據《北京市人民政府關于同意建立延慶縣玉渡山等八個縣級自然保護區的批復》(京政函〔1999〕168號),設立朝陽寺木化石自然保護區。根據《北京市人民政府關于延慶縣朝陽寺木化石縣級自然保護區升級為市級自然保護區的批復》(京政函〔2001〕117號),朝陽寺木化石自然保護區升級為市級保護區。根據《北京朝陽寺木化石自然保護區總體規劃》(京國土環〔2006〕464號),確定保護區邊界及范圍為千家店鎮境內,西至河南東,東至四道洼,北至大對溝北,南至白塔南溝北。核心區位于白河北岸、保護區北側,面積700公頃。緩沖區位于核心區外圍、白河北岸,面積650公頃。共計1350公頃劃定為禁養區。

  4.玉渡山自然保護區。根據《北京市人民政府關于同意調整玉渡山區級自然保護區范圍的批復》(京政字〔2017〕15號),確定玉渡山自然保護區邊界及范圍為西起玉皇廟村北250米,海拔2241米,東至古城河口,境內海拔580—1589米,在海坨山腳下。東臨龍慶峽,西接松山國家級自然保護區,北部與河北省赤城縣接壤。核心區面積2951.3公頃,緩沖區面積786.1公頃,共計3737.4公頃劃定為禁養區。

  5.太安山自然保護區。根據《北京市人民政府關于同意建立延慶縣玉渡山等八個縣級自然保護區的批復》(京政函〔1999〕168號),設立太安山自然保護區。根據《延慶縣太安山縣級自然保護區總體規劃》(延政函〔2008〕160號),確定太安山自然保護區邊界及范圍為西起延慶三岔河,東至香營鄉界,南起白草洼、燒窯峪、北張莊、白羊峪、黃峪口一線山腳向北的第一道山脊線,北與河北省赤城縣相接。核心區中部被白草洼至太安山的公路分隔為東、西兩部分,西部四至為西起張山營與舊縣鎮交界、東至白草洼至太安山路西第二道山脊線、北為舊縣鎮與河北省赤城縣界限、南部從東到西以山脊線為界;東部四至為西起半塊豆腐山東第一道山脊線、東至黃峪口到赤城路西第二道山脊線、北為舊縣鎮與河北赤城的界限、南部從東到西以山脊線為界,面積1358.7公頃。緩沖區內部邊界為核心區邊界,外邊界為核心區向外第一道山脊線,緩沖帶寬在200-500米之間不等,面積747.5公頃。共計2106.2公頃劃定為禁養區。

  6.白河堡自然保護區。根據《北京市人民政府關于同意建立延慶縣玉渡山等八個縣級自然保護區的批復》(京政函〔1999〕168號),設立白河堡自然保護區。根據《延慶縣白河堡縣級自然保護區總體規劃》(延政函〔2008〕160號),確定白河堡自然保護區邊界及范圍為香營鄉部分村莊和白河堡水庫,東與千家店鎮為鄰,西與舊縣鎮交界,南至佛爺頂梁頭,北與河北省赤城縣后城鄉毗鄰,為白河流域自然集水區范圍。核心區分為水域核心區和水源涵養林核心區,水域核心區包括水庫601.6米以下水面及主集水溝(一級集水溝),水源涵養林核心區包括水庫以西沿昌赤路北0.25—0.5千米處山脊線以北、距水庫約0.8千米處(高程點為666.6米)沿水庫邊緣向外約1.2千米山脊線以北的區域,水庫以北沿灤赤路北第一道山脊線以北的區域,面積3121.2公頃。緩沖區主要以昌赤路和灤赤路及白河堡水庫為界,西南部主要沿昌赤路外側與核心區接壤處之間為緩沖區,在距水庫約0.8千米處(高程點為666.6米)沿水庫邊緣向外約1千米山脊線與核心區接壤處之間為緩沖區;白河堡水庫以南沿水庫邊緣向外0.1—0.3千米劃為緩沖區;白河堡水庫以東沿灤赤路外側0.15千米與核心區接壤處之間為緩沖區;白河堡水庫以北沿水庫邊緣向外與核心區接壤處之間為緩沖區,面積1016.6公頃。共計4137.8公頃劃定為禁養區。

  7.大灘次生林自然保護區。根據《北京市人民政府關于同意建立延慶縣玉渡山等八個縣級自然保護區的批復》(京政函〔1999〕168號),設立大灘次生林自然保護區。根據《延慶縣大灘縣級自然保護區總體規劃》(延政函〔2008〕160號),確定大灘次生林自然保護區邊界及范圍為延慶區東北部,包括千家店鎮、珍珠泉鄉。保護區北沿白河為界,南至下花樓,與四海鎮交界;西與劉斌堡鄉、香營鄉毗鄰;東至小鋪、倉米道,與懷柔區毗鄰范圍。核心區包括大部分有特殊保護價值的天然側柏林分布區域,即在保護區的東南部,西起南猴頂,東到椴木溝,北起白塔南溝、河口,南至棒槌溝,面積5885.6公頃。緩沖區基本按照自然地理要素劃分,主要以實驗區一側第一層山脊線、山腳基線或溝谷為界,面積2190.3公頃。共計8075.9公頃劃定為禁養區。

  8.蓮花山自然保護區。根據《北京市人民政府關于同意建立延慶縣玉渡山等八個縣級自然保護區的批復》(京政函〔1999〕168號),設立蓮花山自然保護區。根據《延慶縣蓮花山自然保護區總體規劃》(延政函〔2008〕160號),確定蓮花山自然保護區邊界及范圍為延慶區大莊科鄉東部,東與懷柔區黃花城毗鄰,南與昌平區十三陵接壤,西以河口、養馬地、漢家川、龍廟溝沿線的山腳為界,北至黃土梁的范圍。核心區西部邊界從河南村廠房溝東面606.8米高程點,沿北向經757.1米高程點跨溝至蓮花山主峰東北面751.2米高程點,沿東至858.0米高程點,折向南跨溝經930.1米高程點,再經887.3米高程點向南沿大溝至旺泉溝東面538.2米高程點,折向西跨溝至旺泉溝南面624.1米高程點,再跨649.6米高程點折向北至河南村廠房溝東面606.8米高程點,面積260.1公頃。緩沖區邊界基本按照自然地理要素劃分,主要以核心區邊界外圍200米左右為界,面積249.2公頃。共計509.3公頃劃定為禁養區。

  9.金牛湖自然保護區。根據《北京市人民政府關于同意建立延慶縣玉渡山等八個縣級自然保護區的批復》(京政函〔1999〕168號),設立金牛湖自然保護區。根據《延慶縣金牛湖縣級自然保護區總體規劃》(延政函〔2008〕160號),確定金牛湖自然保護區邊界及范圍為延慶區延懷盆地,上至永寧鎮黃龍潭,中間包含金牛湖水面,下至延慶區化肥廠橋的媯水河兩岸南北濱河路范圍,呈東北至西南走向狹長條狀,主要涉及永寧鎮、沈家營鎮、舊縣鎮、井莊鎮、大榆樹鎮、延慶鎮。核心區包括三部分:黃龍潭、黑龍潭、清泉3個水源地,金牛湖至香村營攔河閘常年水位線以內水域,以及媯水河和龍灣河的常年河道,面積78.5公頃。緩沖區從香村營攔河閘503.1米高程點沿堤壩向西北方向至505.3米高程點,再朝東北方向至499.0米高程點,沿堤壩朝東南方向至502.1米高程點,往東至498.3米高程點,除去498.8米高程點的魚塘外,還包括龍灣河及媯水河香村營攔河閘中下游整個河道兩側各50米,面積281.9公頃。共計360.4公頃劃定為禁養區。

  10.水頭自然保護區。位于延慶區千家店鎮水頭村境內,東與懷柔區毗鄰,北與河北(赤城縣)接壤,西南、東南分別與香營、劉斌堡、珍珠泉三個鄉相連。核心區面積666.5公頃,緩沖區面積144.9公頃,共計811.4公頃劃定為禁養區。

  四、城鎮居民區、文化教育科學研究院等人口集中區域

  根據《延慶分區規劃(國土空間規劃)(2017年-2035年)》及延慶發展實際,將延慶城鎮居民區、文化教育科學研究區等已經建成的人口集中區劃定為禁養區,面積為4304公頃。

  本方案自公布之日起實施,2016年12月1日北京市延慶區人民政府辦公室印發的《延慶區畜禽養殖禁養區劃定方案》(延政辦發〔2016〕53號)同時廢止。

主辦:北京市延慶區人民政府辦公室 承辦:北京市延慶區政務服務管理局 網站標識碼:1102290032 備案序號:京ICP備05007180號 京公網安備110229000095號
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